【規畫計畫預算系統】

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【規畫計畫預算系統】

 

PlanningProgrammingBudgetingSystem，簡稱PPBS

 

【辭書名稱】圖書館學與資訊科學大辭典

 

規畫計畫預算系統（PlanningProgrammingBudgetingSystem，簡稱PPBS）牽涉的範圍極廣，譯名也很多，例如有人將其譯為計畫、方案、預算制度；

 

設計計畫預算制度；

 

設計、計畫、預算連貫作業系統；

 

計畫作為，方案擬訂，預算編列；

 

企畫預算或企業預算制度等等，不一而足，其譯名多的理由似乎也是導源於技術的新穎與過程的細密，依譯者著重的標準不同而有所差別。

 

PPBS淵源於1915年美國杜邦公司(DupontCo.)的預算體制，至1942年美國聯邦政府戰時生產局(WarProductionBureau)所建立的預算制度，始使確立優先分配與需求的生產計畫可與經費的控制相搭配，斯為施行PPBS之濫觴。

 

迨1950年蘭德公司(RandCorporation)替聯邦空軍從事武器體制分析始，其內容才日臻完整。

 

1961年福特公司總裁麥納馬拉(RobertS.Menamara)就任美國國防部長，延攬蘭德公司會計專家奚區(W.Z.Hirsch)為會計長，針對軍事長程計畫與預算分配間作深入分析，所以1963年起，美國國防預算便首先採用此制。

 

1965年詹森(J.Johnson)總統正式指示21個行政部門採行這種預算制度，並以1966年之會計年度為起點，積極推展這種制度，從而PPBS制在美國本土由政府至民間爭相採用，圖書館經營亦不例外。

 

PPBS旨在救濟績效預算法手續瑣碎，長期計畫難以分析與測量，成本分析亦失之零星分散等弊端。

 

其制度要點有：可從事多年的計畫與財務規畫(Multi-YearProgram&FinancialPlan)；

 

強調目標計畫、預算編製和預算籌畫相結合的決策導向式預算制度；

 

利用作業研究(OperationResearch)、成本效益分析(Cost-BenefitAnalysis)、成本效果分析(Cost-EffectivenessAnalysis)等工具進行系統設計與分析(SystemDesign&Analysis)；

 

預算編造方式除既定計畫(Program)外還可以輔以許多可行的計畫方案(ProgramAlternative)，以便能殊途同歸的達成同一目標。

 

總之；

 

PPBS乃在績效預算既定基礎上，加以推陳出新，逐步改良後所得的產物，因之它可繼受績效預算的優點而去其缺陷。

 

然PPBS一樣有其先天上的困境：第一是目標的設計困難，對未來的發展，選擇要適的目標確非易事；

 

第二是各目標間可能具有衝突性或重覆性，釐清經緯，頗費周章；

 

第三是設計計畫加以數量化，實非一般圖書館行政人員能力所能勝任。

 

基於這些先天缺陷，導致有些圖書館酌加修正後使用規畫計畫預算系統。

 

由於PPBS採多年通盤籌畫，計畫目標的設計明確，便於決策者選擇計畫分配的資源，這種預算制度為專門圖書館、工商資訊中心及大型學術研究圖書館所樂於採用。

 

 

轉自:http://edic.nict.gov.tw/cgi-bin/tudic/gsweb.cgi?o=ddictionary